世界銀行‘紹興社區參與旅游’項目取得積極進展
馬惠娣
工作簡報（第一期）
世界銀行“紹興社區參與旅游“項目組編
2007年9月10日
1.項目名稱
世界銀行無息貸款“紹興社區參與旅游”項目
為浙江省城市環境保護項目D包子項目
2.項目起止時間
2007年9月——2008年6月
3.專家組成員
項目組長、首席專家：Erik Holm-Peterson
丹麥Grontmij Carl Bro A/S 咨詢集團公司領導
世界旅游組織專家組成員
主持和參與世界70個國家的城市旅游規劃設計
專家組成員、休閑文化研究專家：馬惠娣教授
文化部中國藝術研究院休閑研究中心主任
美國休閑科學院院士（fellow）
國際社會學協會休閑研究委員會委員
世界休閑組織成員
4.項目組秘書處
項目組助理：戴謹新
辦公地址：紹興府山橫街258號
聯系方式：0575-85081358，13754345364
工作簡報（第10期）
世界銀行“紹興社區參與旅游“項目組編
2007年12月10日
水上古城文脈焉存 千年積淀余香焉留
——世界銀行貸款項目“紹興社區參與旅游”第一階段調研工作綜述
馬惠娣
世界銀行貸款項目“紹興社區參與旅游”項目已從10月開始啟動。項目組專家對蕺山街道蕭山街社區、塔山街道百草園社區、府山街道越都社區、蕺山街道八字橋社區、北海街道西小路社區近期做了大量的社會學調查。
項目組分別采用問卷調查、走訪、深度走訪、隨訪、暗訪、一般性考察、深度考察、查閱歷史資料、參閱政府城市規劃文本等方式調查了解了五個歷史文化街區的基本狀況。直接走訪了約300余人，包括不同階層、不同年齡、不同職業的群體。調查工作按照社會學慣常方法進行；問卷設計則采用國際標準：大致涉及5大類，包括：人口統計學、城市游憩空間分布、主要歷史文化資源遺存狀況、自然環境資源保護現狀、城市生態系統狀況。70個小項，包括：人口統計學分類，公共文化設施擁有狀況，名人故居、歷史事件，城市文化歷史符號，地理地貌特征，水系狀況，垃圾處理方式，污水處理，食品安全，街區寧靜度等。
在多次與五個社區居民的座談中，重點討論了12個方面的問題，比如：什么樣的旅游項目更適合社區居民參與？參加旅游開發項目面臨的困難是什么？希望獲得哪方面內容的培訓？是否愿意接受小額貸款？是否認為保持市井生活狀況也是一種很好的旅游參與項目？希望從社區參與旅游項目中獲得哪方面的改善等。
五個街區的社區領導和居民對啟動此項目都表示出了極大的參與熱情，并積極獻計獻策。他們認為，紹興是一個歷史文化名城，從古至今無數個杰出的人才奠基了這個城市的文化底蘊；江南水鄉與自然美景滋養了紹興人勤勞智慧、達觀向上的品格；而獨特的水上古城更是如今的紹興人得天獨厚的文化遺存。但許多人也開始反思近一二十年由于發展速度的加快，使建設性破壞正危機整個古城的格局。還讓人擔憂的是，古城中傳統的人文精神品格日漸式微。因此，有人書面發言給項目組說：“現在的紹興人不缺鈔票，缺的是一種文化精神”。當然，大家對社區如何參與旅游項目也提出了很多很好很有創意，并具可操作性的意見和建議。（詳細內容將另行記述）
居民們還普遍反映，老城區的房屋、街道、水道由于年久失修，大多已破敗不衰。老臺門住戶以老弱病殘者居多，且居住條件差、生活起居設施不完善，諸如，露天垃圾場、匱乏的公用廁所、排污系統落后等等，不僅影響了當地居民的生活質量，也直接影響了紹興古城的形象。
事實上，居民參與旅游開發也面臨較多的困難，諸如，缺少資金、傳統技藝后繼乏人、再就業技能低、社區基礎設施不配套、管理與權益體制的不盡合理降低了人們的參與熱情、新一代缺乏對老臺門的親近感等等。
此次項目組專家注重社區居民的廣泛參與權和表達權，深入細致地聽取他們的呼聲，將認真向有關部門反映他們的意見和建議。該項目將堅持處理好歷史文化街區開發與保護的關系，絕不以犧牲古城風貌為代價；堅持以人為本，在保留傳統市井生活遺存中改善社區居民的生活環境和提升生活品質；堅持本項目的宗旨“惠民富民”，讓老街區居民同享經濟發展的成果。
該項目還將按世界銀行的要求擬定社區培訓方案，將對“國內外社區成功旅游開發項目”、“接待不同游客的常識”、“申請貸款的程序與途徑”、“基本商務營銷知識”、“生態環境利用與保護知識”、“社交與商務談判技巧”等方面的案例、知識加以介紹與培訓。
“紹興社區參與旅游”作為浙江省城市環境保護項目之一，表明了浙江省政府、紹興市政府及相關各部門對這座歷史文化名城保護所給予的關注程度，表明了紹興市政府在保護城市的同時注重“惠民富民”的執政理念。
在前期整個調研工作中始終得到了市旅游局、城規辦、城保辦、商貿旅游局、文化局、文物局等部門的大力協助與業務方面的配合，使前期工作得以順利進行。
NEWSLETTER CONTENT AND BACKGROUND
FOR SHAOXING COMMUNITY PARTICIPATION IN TOURISM
啟動“紹興社區參與旅游”項目的背景
馬惠娣
紹興是中國著名的歷史文化名城，筑城于公元前490年，是春秋時期140多座諸侯城中6個幸存地之一。歷史上曾兩度為都。
參與此次開發的五個社區，即：蕺山街道蕭山街社區、塔山街道百草園社區、府山街道越都社區、蕺山街道八字橋社區、北海街道西小路社區，均為紹興古城文化歷史精華的組成部分。這些社區所轄地段都與越城古都的歷史相銜接，與名勝古跡相居而鄰，與紹興前賢相擁而訴。五個社區的保護與開發實乃在于搶救消逝的文化，擦亮封沉的古跡，呼喚遠逝的精神，回歸和諧的生活，恢復人文的環境。
紹興社區參與旅游項目啟動，在一定程度上，表明了浙江省政府、紹興市政府及相關各部門對這座歷史文化名城保護所給予的關注程度，表明了紹興市政府在保護城市的同時注重“惠民富民”的執政理念，也表明了外面世界的目光投向了這座城市幽深的歷史深處。
截至2008年2月1日，項目組已完成八份簡報：
簡報第一期：項目組及項目組專家簡介
簡報第二期：項目社會學調查的基礎數據
簡報第三期：與社區居民座談所討論的12個問題
簡報第四期：紹興社區參與旅游項目第一階段工作向市政府相關部門匯報
簡報第五期：第一階段調研工作概述
簡報第六期：社區參與旅游的咨詢與培訓計劃
簡報第七期：社區居民對參與旅游開發的意見與建議
簡報第八期：社區參與旅游的起點與難點
簡報第九期：社區參與旅游的思考與建議
簡報第十期：第一階段綜述
完成調查報告一份：
“紹興社區參與旅游”第一階段調查報告（The First Step Report for Participate in Tourism in Community Shaoxing）
完成調查結論報告一份：
社區參與旅游的認知與訴求——系列調查與座談的結論（The communities /creation of awareness and Hope——Survey Conclusion from series of meetings in order to undertake activity）
完成調查分析報告一份：
紹興社區參與旅游項目的起點、難點（Being a jumping-off point and Bottlenecks for participate in tourism in community in Shaoxing）
完成對策建議一份：
紹興社區參與旅游的對策建議（The Recommendations for Participate in Tour in Communities）
ZHEIJANG URBAN ENVIRONMENT PROJECT COMPONENT D 3:
SHAOXING COMMUNITY PARTICIPATION IN TOURISM
TECHNICAL REPORT NO. 3.1.
COMMUNITY ATTITUDES AND PERCEPTION SURVEY
起動“紹興社區參與旅游項目”技術線路圖
紹興社區參與旅游項目是世界銀行無息貸款浙江城市環境項目D包D3子項目。
此項目在2007年9月啟動，預計2008年6月底完成。
本項目首席專家是世界旅游組織專家組成員，國際著名旅游規劃師丹麥人Petersen Erick先生；“社區參與旅游”社會學調查專家馬惠娣來自文化部中國藝術研究院休閑研究中心，長期做休閑與游憩空間研究。
世界銀行“紹興社區參與旅游”貸款項目，既是一個人文社區的發展項目，也是古城原生態的保護項目。既要對居住在這里的居民生存條件得到改善，也要對紹興的人文歷史和未來的城市走向負責。
調查方法：
采用實地考察；走訪：（包括政府主管、社區、家庭、個別等）；訪談：（一般性訪談、重點訪談、深度訪談、隨機訪談等）；查閱歷史資料、閱讀政府城市規劃文本等方法。
項目調查工作原則：
堅持尊重社區居民參與權、表達權、知情權、選擇權；
堅持調查報告（包括“分析報告”和“對策建議報告”）的真實性、客觀性、中立性；
堅持以人為本，在保留傳統市井生活中改善社區居民的生活環境和提升其生活品質；
堅持本項目“惠民富民” 的宗旨，讓老街區居民同享地區經濟發展的成果；
堅持處理好歷史文化街區開發與保護的關系，絕不以犧牲古城風貌為代價。
第一階段調查工作方法：
問卷調查涉及5大類，包括：人口統計學、城市游憩空間分布、主要歷史文化資源遺存狀況、自然環境資源保護現狀、城市生態系統狀況。
“世界銀行紹興社區參與旅游開發項目”與社區居民對話座談會，通過四個步驟進行：準備階段9月9日－11日；第一階段10月25日－11月2日；第二階段11月9日－11月13日；第三階段11月28日－12月7日。
第二階段：
完成調研后的結論與分析報告。2008年1月10日－2月2日
第三階段：
完成“紹興社區參與旅游”項目的對策建議報告。2008年2月1日－15日
第三階段：
聽取各方反饋意見、完善報告文本。2008年2月20日－3月20日
第四階段：
參與項目組隊社區居民的咨詢培訓工作。
被調查的五個歷史文化街區的名稱：
蕺山街道蕭山街社區
塔山街道百草園社區
府山街道越都社區
蕺山街道八字橋社區
北海街道西小路社區
社會學調查技術報告的詳細文本
見《工作簡報第二期》：紹興休閑社區建設所需的基本數據
見《工作簡報第三期》與社區居民座談所討論的12個問題：
見《工作簡報第五期》社區參與意識咨詢與培訓（征求意見稿）
見《工作簡報第八期》社區參與旅游的背景、起點與難點
見《工作簡報第九期》紹興社區參與旅游的對策建議
見《工作簡報第七期》五個社區的人口統計學狀況
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